“Net-zero” infrastruktura: izazovi i mogućnosti

 

Fokusiranje na inovacije klimatskih tehnologija, industrijalizaciju i infrastrukturu moglo bi pomoći liderima javnog sektora da postignu nacionalne i globalne ciljeve dekarbonizacije.

Ključna komponenta za prelazak na klimatske tehnologije je postojanje infrastrukture da ih podrži. Na primer, verovatnije je da će proizvođač komercijalnih vozila razviti kamione na vodonik ako je menadžment uveren da postoji infrastruktura koja može da podrži potražnju vodonika. Veća je verovatnoća da će transportna kompanija preći na zelene kamione sa vodonikom ako postoje stanice za dopunu vodonika, mreža za distribuciju vodonika i dalekovodi koji kanališu obnovljivu energiju do elektrolizera.

Rani razvoj i postavljanje infrastrukture mogao bi da pomogne ubrzanju razvoja klimatskih tehnologija, što bi moglo da zahteva značajna ulaganja u obnovu i izgradnju postojeće infrastrukture. Ovo bi moglo biti izazovno na nekoliko frontova. Veliki infrastrukturni projekti se retko završavaju na vreme i u okviru budžeta, a moglo bi da postoji protivljenje javnosti nekim naporima, kao što su nadzemni dalekovodi. Zatim, tu je i pitanje trajanja postojeće infrastrukture, gde se može očekivati prevremeno zastarevanje postojećih kapaciteta, što može biti skupo. Pošto ulaganja u infrastrukturu obično moraju da dođu pre primene tehnologija koje će infrastruktura podržavati, investitori mogu oklevati da ulože kapital za izgradnju infrastrukture ako se plaše da bi se tržište moglo razviti na nepredviđene načine. I sat otkucava. U Evropskoj uniji, je procena da 75 odsto ukupnih investicija u infrastrukturu koja je potrebna za postizanje ciljeva za 2050. mora biti mobilisano pre 2040. godine.

Rani razvoj i postavljanje infrastrukture mogli bi da pomognu da se ubrza razvoj klimatskih tehnologija.

Lideri javnog sektora mogu razmotriti nekoliko kategorija intervencija kako bi podržali pravovremenu izgradnju prave infrastrukture. Međutim, ne postoji jedno rešenje za sve. Različiti tipovi infrastrukture imaju jedinstvene profile kapitalnih izdataka, tržišne i razvojne mehanizme i složene ekosisteme zainteresovanih strana.

Pažljivo planiranje potreba za implementacijom infrastrukture moglo bi pomoći u sprečavanju kratkog spoja razvoja tehnologije. Kada ne postoji jasan izbor tehnologije sa nultom emisijom, postavljanje infrastrukture može uticati na ono što postaje najatraktivnija opcija. Uzmite u obzir, na primer, industrijske igrače za koje hvatanje i skladištenje ugljenika (CCS) i elektrifikacija imaju slične troškove dekarbonizacije. Povezivanje industrijskog klastera sa cevovodima CO₂ može dovesti do toga da članovi klastera izaberu CCS da smanje emisije. U nekim okolnostima, to bi moglo dovesti do troškova viših od optimalnih.

Kreatori politike mogli bi početi tako što bi stekli razumevanje budućih infrastrukturnih potreba i tranzicionih puteva. Tada bi mogli da naprave odgovarajući regulatorni okvir za svaki domen i mobilišu finansijska sredstva za infrastrukturne investicije. Pored toga, oni mogu olakšati ove korake efikasnijim angažovanjem privatnog sektora i podsticanjem saradnje.

Da bi pomogli u razvoju sveobuhvatnih planova izgradnje infrastrukture, kreatori politike bi mogli da kreiraju model punog sistema net-nulte ekonomije koji identifikuje potrebe i funkcioniše u stabilnom stanju. Identifikovanje i hvatanje sinergije i međuzavisnosti takođe može biti ključno, zajedno sa ulaganjem u opcionalnost i predviđanjem kada će projekti verovatno dostići tačku bez povratka.

Razvijanje odgovarajućeg regulatornog okvira moglo bi da počne sa obezbeđivanjem odgovarajućeg modela. Na primer, da li bi infrastruktura za punjenje električnih vozila trebalo da bude raspoređena prema modelu trgovaca radi profita (kao što je danas često slučaj), da bude uključena u regulisanu bazu sredstava kao što je električna mreža, ili da bude u javnom vlasništvu, pošto su putne i železničke mreže u većini jurisdikcije? Napori koji bi se mogli pokazati ključnim u ovoj fazi uključuju osiguranje da je planiranje javne infrastrukture pouzdano i rad sa drugim jurisdikcijama na harmonizaciji okvira preko granica.

Rano i često angažovanje privatnog sektora moglo bi pomoći u svim ovim naporima. Malo je verovatno da će samo javno finansiranje biti dovoljno da pokrije sve infrastrukturne investicije potrebne da bi se postigla primena neto nultne tehnologije, tako da će možda biti potrebni novi alati i strategije za podsticanje privatnih investicija pre nego što tržišni signali to učine primamljivim predlogom. Odabir finansijskih struktura koje odgovaraju prirodi potrebne investicije i fazi razvoja projekta može pomoći u ovom pogledu. Rano dovođenje privatnih zainteresovanih strana moglo bi pomoći liderima u javnom sektoru da bolje razumeju stavove privatnog sektora o dinamici tržišta i infrastrukturnim potrebama, kao i da se pozabave problemima. Učesnici iz privatnog sektora bi mogli biti podstaknuti da formiraju zajednička preduzeća za izgradnju infrastrukture i mogli bi da sarađuju sa lokalnim finansijskim institucijama kako bi bolje razumeli lokalne rizike. Konačno, lideri javnog sektora mogli bi da pomognu u organizovanju klastera potražnje i ponude kako bi pomogli u postizanju obima potrebne za opravdavanje investicija u privatnu infrastrukturu.

Institucije kroz ove napore

Dok tranzicija na net-nultu tehnologiju zahteva od javnog sektora, biznisa i civilnog društva da urade svoj deo posla, vlade će verovatno igrati najkritičniju ulogu. Oni mogu postaviti prioritete, uravnotežiti interese i težiti pravičnim i pravičnim ishodima. Vlade takođe mogu postaviti zaštitne ograde unutar kojih preduzeća mogu da inoviraju i isporučuju, pomažu im da stvore i oblikuju tržišta i obezbede sredstva za istraživanje i infrastrukturu.

Ništa od ovoga neće biti lako. Ne postoji isproban i testiran paket alata za uklanjanje mnogih prepreka na putu ka net-nuli, i malo je verovatno da će ovi napori potpasti u nadležnost jedne vladine agencije. Neke situacije mogu zahtevati unapređenje postojećih javnih institucija ili stvaranje novih kako bi se obezbedile nove funkcije sa novim sposobnostima, a da se pritom ostane fokusiran na osnovnu misiju tranzicije net-nula. Ovo bi moglo zahtevati poboljšano planiranje za dekarbonizaciju sektor po sektor, u kombinaciji sa naporima da se osigura da su putevi prilagodljivi i otporni na rizik.  Druge mere koje bi mogle da pomognu su jačanje upravljanja projektom, upravljanja kroz koje se prati napredak i oslanjanje na iskustva iz drugih sektora, radi informisanja i kreiranja politike. Komunikacija će biti kritična. Dijalog i saradnja preko granica i sektora, zajedno sa efektivnim kontaktom sa građanima, mogli bi pomoći inovacijama, industrijalizaciji i infrastrukturi.

Izvor: https://www.mckinsey.com/industries/public-and-social-sector/our-insights/the-heat-is-on